На официалната интернет страница на Агенцията по обществени поръчки https://www2.aop.bg// са публикувани резултатите от проведената анкета за проучване на основните причини, които възпрепятстват стопанските субекти да участват в обществени поръчки.
Уважаеми потребители, Агенцията по обществени поръчки се стреми непрекъснато да повишава качеството на предлаганите от нея услуги, като се допитва до потребителите на ЦАИС ЕОП и всички заинтересовани страни.
Предоставяме резултатите от анкетата относно причините, които възпрепятстват участието на стопанските субекти в обществени поръчки. Анкетата е проведена в периода 15.08.2024 г. – 30.11.2024 г. Обобщените данни са въз основа на получените отговори от 237 участници, които са предоставяли повече от един отговор по въпросите с възможност за по-широк опционален избор.
Вашето мнение е важно за нас и благодарим на участниците в анкетата за усилията и отделеното време! На този въпрос участниците са давали повече от един отговор.
Други причини, които участниците са посочили в свободен текст са следните:
Манипулация на обществени поръчки:
- Често обществени поръчки са предварително нагласени за определени изпълнители
- Има проблеми с неоснователни условия за отстраняване на участници
Документация и процедури:
- Документацията е изключително сложна и неясна, което затруднява участието на потенциални кандидати
- Техническите спецификации често са насочени към конкретни продукти, което ограничава конкуренцията
Проблеми с изпълнението:
- Неплащане на изпълнителите в срок и дълги процедури за възстановяване на гаранционни суми
Проблеми с платформата ЦАИС ЕОП:
- ЦАИС ЕОП често блокира
- Има ограничения при приемането на чуждестранни квалифицирани електронни подписи, както и на облачни подписи.
Липса на подготвеност:
- Ниска квалификация на експертите и ръководителите, отговорни за управление на обществени поръчки
Финансови интереси:
- Пазарът предразполага повече към печалба извън обществени поръчки, което намалява интереса към тях
- Наличието на възможност за провеждане на процедури на договаряне за поръчки на високи стойности, което насърчава корупционни практики
Тези аспекти подчертават основни проблеми в процеса на обществените поръчки, които ограничават конкуренцията и водят до неефективност на възлагателния процес. На този въпрос участниците са давали повече от един отговор.
Други причини, които участниците са посочили в свободен текст са следните: Необходимост от обучение на потребителите:
- Необходимо е време за обучение на потребителите относно работа с платформата
Излишна и повтаряща се информация:
- Ненужно повторение на една и съща информация на няколко места, огромни обявления по обем, което затруднява потребителите
Проблеми с функционалността:
- Платформата ЦАИС работи бавно
- Затруднения при търсене на информация
Тези проблеми подчертават нуждата от подобрение на функционалностите на платформата ЦАИС ЕОП и от провеждане на допълнителни обучения на потребителите, за да се улесни процесът на участие в обществени поръчки.
- Какви фактори според Вас имат отношение към повишаване на конкуренцията на пазара на обществените поръчки:
На този въпрос участниците са давали отговори в свободен текст.
Предоставяме резюме на отговорите:
Публичност и прозрачност: Повишаването на прозрачността в обществените поръчки е ключово за намаляване на корупцията. Това включва ясни изисквания, намаляване на административната тежест и увеличаване на достъпността на информация за всички участници. Важно е да се предотвратяват практики, които ограничават конкуренцията чрез изкуствени пречки и да се осигури публичност и независимост на процедурите. Публикуването на информация за поръчките в официални регистри и платформи улеснява достъпа на участниците и предотвратява злоупотреби. Също така, е необходима гъвкавост в договорите и по-добра регулация на обратната връзка между възложителите и изпълнителите.
Завишени изисквания: Изисквания за определени сертификати и опит водят до предопределен избор на изпълнители.
Сложна документация: Необходимостта от обемна документация и дълги процедури за участие отблъсква потенциални участници, особено от малкия и средния бизнес.
Нереални прогнозни стойности: Прогнозните цени не винаги отразяват реалността на пазара, което води до неадекватност в предложенията и проблеми с изпълнението на договорите.
Високи финансови изисквания: Високите изисквания за оборот и ликвидност затрудняват участието на нови и малки играчи, тъй като системата благоприятства по-големите компании.
Неспазване от възложителите антикорупционните принципи и етични норми: Неспазване от възложителите антикорупционните принципи и етични норми също затруднява ситуацията.
Подобряване на условията за малките фирми: Важно е да се осигури възможност за малки фирми да участват в търгове чрез разделяне на големите проекти на лотове и създаване на по-достъпни условия. Намаляването на административната тежест и подобряване на условията за участие ще стимулира конкурентоспособността на малките и средни предприятия. Целта е да се създаде справедлив пазар чрез подобряване на мониторинга, намаляване на корупционните практики и осигуряване на по-добър достъп за всички фирми, включително малки и средни предприятия.
- Какви препоръки/предложения бихте отправили за насърчаване участието в обществени поръчки:
На този въпрос участниците са давали отговори в свободен текст. Предоставяме резюме на отговорите:
Промяна на законодателството:
- Отмяна на дискриминационни изисквания и условия, които ограничават участието на компании
- Ограничаване на възможностите за провеждане на процедури на договаряне
Увеличаване на прозрачността:
- Публикуване на всички документи и резултати от процедурите
- Осигуряване на прозрачност при оценяване на оферти и критерии
Опростяване на процесите:
- Намаляване на изискваната документация и усложнени технически предложения
- Изготвяне на единни и обективни критерии за оценка и подбор, премахване на субективния фактор
Гъвкавост на договорите:
- Възможност за индексация на цените и по-гъвкави условия на договорите
- Опростени условия за анексиране на договори
- Изготвяне на точна методика за индексиране на цените по вече сключени договори
Обучение и информация:
- Провеждане на обучения за работа с платформата за обществени поръчки
- Увеличаване на достъпа до информация за обявени поръчки
Намаляване на бюрокрацията:
- Оптимизация на административните задължения за участниците
- Увеличаване на отговорността на възложителите за допуснати грешки
Корекция на критерии:
- Преразглеждане на критерия за „най-ниска цена“ и въвеждане на балансирани критерии за цена и качество
- Осигуряване на равнопоставеност и недопускане на дискриминация
Изисквания за квалификации и техническа осигуреност:
- Изискванията за професионална квалификация и правоспособност на участниците, както и за наличие на съответна техника и оборудване да бъдат съобразени със задачите по проекта.
Контрол и мониторинг:
- Подобряване на контрола от страна на регулаторните органи
- Задължителна проверка на обществените поръчки за корупционни практики
- Ясни механизми за санкциониране на нарушителите
Тези препоръки целят по-голяма ефективност, справедливост и прозрачност в процесите по възлагане и изпълнение на обществените поръчки.