Сметната палата ще използва изкуствен интелект при проверката за законосъобразност на обществените поръчки от годишната одитна програма за 2027 г. Нововъведението е част от проекта ОДИС, който се изпълнява съвместно от одитната институция и Института за научни изследвания в областта на компютърните науки (INSAIT) към Софийския университет „Св. Климент Охридски“. Споразумението за сътрудничество е подписано от председателя на Сметната палата Димитър Главчев и изпълнителния директор на INSAIT Борислав Петров.

Първият модул на проекта — ОДИС ЗОП — е специализиран професионален AI асистент за одитори, базиран на българския модел BgGPT. Асистентът самостоятелно извлича информация за процедурите от Централизираната автоматизирана информационна система „Електронни обществени поръчки“ (ЦАИС ЕОП), която обхваща основни параметри, изисквания и образци, договори и данни за участниците. В системата е интегрирана всяка нова промяна в Закона за обществени поръчки и в правилника към него.

По думите на председателя времето за проверка на всяка обществена поръчка — обикновено от два дни до над една седмица в зависимост от обхвата и сложността ѝ — ще се намали наполовина с използването на системата. Спестяването на време от рутинни задачи трябва да позволи на одиторите да се съсредоточат върху по-сложни казуси и да обработват по-голям брой одити.

Проектът е тестван успешно в реална среда и от следващата седмица започва поетапно обучение на всички одитори в Сметната палата, които контролират законосъобразността на възлагането на обществените поръчки. Асистентът подпомага одитора с автоматизираното обработване на първоначалните данни за всяка поръчка и генерира предложения по одитни въпроси, придружени с обосновка и препратка към верификация. Системата търси евентуални несъответствия и отклонения от правната рамка, но дали откритото е нарушение, определят единствено одиторските анализи и преценка.

Принципът на разделение на функциите е изрично заложен в самия проект. ОДИС ще подпомага одитната дейност само чрез предложения и автоматизации — анализите, изводите и заключенията остават изцяло в ръцете на одиторите. Това означава, че автоматизацията се отнася до подготовката на проверката, а не до нейния резултат.

Отделно внимание е отделено на сигурността на данните. Одиторските документи, контролни листове и справки, както и констатации, изводи и заключения по време на одита се съхраняват в изолирана от външен достъп среда (интернет) среда. Сред допълнителните улеснения са търсенето на специфична информация, сравняването на различни версии на документи и преобразуването на сканирани документи в данни, подходящи за обработка и анализ.

Споразумението е по-широко от конкретния модул. То цели проучване на възможностите за иновации и приложни разработки на базата на AI, които могат да подпомогнат дейността на Сметната палата във всички аспекти на одитния процес, включително консултации за проучване на проекти и технически решения, разработване на експериментални софтуерни системи, създаване или адаптиране на модели за нуждите на институцията и обучение за използване на пилотни решения.

Предвидени са и следващи етапи от надграждане — обработка на големи масиви от данни и документи, финансови одити и подпомагане на стратегическото и годишно планиране. От страна на INSAIT посочват, че целта е разработване на технология, която да послужи не само на одиторите в Сметната палата, но и да е модел за държавната администрация, като много институции са проявили интерес към аналогични AI продукти.

За практиката по обществени поръчки новинарството има значение в две посоки. От една страна, по-бързото и по-системно обработване на процедурите от ЦАИС ЕОП би следвало да повиши обхвата на одитите и вероятността за откриване на несъответствия — включително по документи, които при ръчен преглед са останали извън фокуса. От друга страна, инструмент, който работи с публичните данни от поръчките и автоматично сверява изискванията с правната рамка, поставя въпрос за прозрачността на подхода: макар заключенията да остават на одиторите, възложителите, чиито процедури са обхванати, ще искат предварителна предвидимост какви несъответствия системата маркира и в какъв ред ще бъдат проверявани.